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  為做好2018年全國深化供銷合作社綜合改革交流會籌備工作，3月21—22日，市政府副秘書長唐毅帶領市農(nóng)發(fā)辦主任章鋒、市供銷社副主任雷曉琴、協(xié)興園區(qū)管委會副主任莫緣以及部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷社人員先后赴重慶大足區(qū)和四川雅安市供銷社進行了學習考察，此次考察雖然行程緊湊、時間緊張，但考察人員都表示增長了見識，收益匪淺�，F(xiàn)結合廣安實際，提出如下建議。

一、基本情況

21日實地學習考察了大足區(qū)農(nóng)民合作社服務中心，詳細了解了服務中心成立、運營情況，就如何進一步探索農(nóng)村金融創(chuàng)新等問題與大足區(qū)供銷社領導進行了座談交流。大足區(qū)供銷社是重慶市供銷社綜合改革農(nóng)民合作社服務中心建設和農(nóng)民合作社農(nóng)村金融創(chuàng)新的雙試點單位，服務中心2015年籌備，2016年1月5日正式注冊成立運行。該中心集為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供財務、政務、業(yè)務、商務、事務、黨務、金融等各類服務于一體，初步形成了財務代賬、財務咨詢、投資、資金互助、評估、典當、拍賣為主的閉環(huán)式農(nóng)村“金融超市”，每年為600余家專合社、23個基層社、17個社屬企業(yè)等提供代辦工商稅務服務、財務代賬服務、項目管理服務、黨建服務、擔保、農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)村合作金融服務，通過一年多的運營，促進大足區(qū)供銷社合作經(jīng)濟規(guī)模增長上億元。

22日先后考察了雅安市雨城區(qū)供銷社“熊貓公社”電子商務公司、雅安藏茶創(chuàng)新展示中心、雨城區(qū)觀化供銷合作社、雨城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務中心、雅安躍華茶葉公司（雅安市供銷社參股企業(yè)）、雅安市名山區(qū)萬古鄉(xiāng)紅草綜合服務中心（村級）和農(nóng)村綜合服務站。雅安市供銷社以“引農(nóng)入社、教農(nóng)學技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”為宗旨，以建立農(nóng)資供應、農(nóng)技開發(fā)和培訓、農(nóng)機銷售和服務、便民服務等一體的農(nóng)業(yè)社會化服務中心為載體，重點在雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)展“農(nóng)旅結合”、“茶旅結合” ，服務“三農(nóng)”成績顯著。目前，雅安市社正在籌備全省供銷社推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會。

二、兩地的做法經(jīng)驗

（一）大足區(qū)供銷社

1.找準了工作切入點。該社作為重慶市供銷社綜合改革農(nóng)民合作社服務中心建設和農(nóng)民合作社農(nóng)村金融創(chuàng)新的雙試點單位，把二者有機結合起來，金融助力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進金融，提升了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民合作社提質增效，供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務能力增強，同時，通過資金互助社等形式，實現(xiàn)了公益效益和經(jīng)濟效益“雙贏”的良好局面。

2.整合了部門涉農(nóng)資源。大足區(qū)農(nóng)民合作社服務中心整合了當?shù)毓ど�、稅務、農(nóng)業(yè)等部門資源，高效利用，供銷社成為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主的“物業(yè)公司”，政府、農(nóng)民、業(yè)主“三滿意”，多方共贏。

3.控制了金融風險。大足區(qū)供銷社秉承“不踩政府紅線、不貪高額回報”的宗旨，采用靈活的投資金融理念。例如社員互助資金社，精心挑選經(jīng)營情況良好、資產(chǎn)豐厚、信譽度高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，嚴守資金只能內部調劑的準則，將風險控制做到極致；服務中心旗下的投資公司，加強和當?shù)劂y行合作，開展的放貸業(yè)務都要經(jīng)過銀行專業(yè)評估，有效控制了風險。

（二）雅安市供銷社

1.因地制宜，事實求是。該社立足當?shù)貙嶋H發(fā)展為農(nóng)服務中心，雨城區(qū)依托地域優(yōu)勢，主要發(fā)展農(nóng)旅結合產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)服務中心以農(nóng)民技術培訓、銀行、郵政、便民超市服務為主；名山區(qū)以產(chǎn)茶為主，土地經(jīng)濟效益高，農(nóng)民收入好，為農(nóng)服務中心主要開展土地半托管，為農(nóng)民提供施肥、殺藥等服務。

2.合理規(guī)劃，服務全覆蓋。合理規(guī)劃為農(nóng)服務中心建設，在名山區(qū)城郊、車嶺鎮(zhèn)和萬古鄉(xiāng)分別建設為農(nóng)服務中心，在中心村設立村級綜合服務中心，實現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務全覆蓋。

三、幾點體會

1.找準載體是關鍵。大足區(qū)供銷社、雅安市供銷社雖然為農(nóng)服務形式不一樣，但都是以為農(nóng)服務中心為載體，通過對載體的打造，實現(xiàn)了為農(nóng)服務聚集化。

2.堅實基礎是前提。大足區(qū)供銷社提供品類豐富的金融服務，能取得農(nóng)業(yè)主體的信任，是以強大的自身實力和資本為依托、作擔保；雅安市供銷社利用自身實力優(yōu)勢，聯(lián)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷社及民營資本，打造出了服務功能齊全、充分體現(xiàn)公益性的為農(nóng)服務中心。

3.政府支持是保障。大足區(qū)供銷社整合部門資源，雅安市為農(nóng)服務中心選址，都是當?shù)卣�府整合閑置國有資產(chǎn)，無償提供給供銷社使用，大大減輕了供銷社打造和運營成本負擔。

四、意見建議

一是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務社會化。通過組建為農(nóng)服務中心（或者賦予基層供銷社為農(nóng)服務中心的職能），整合涉農(nóng)部門資源，集農(nóng)資咨詢和銷售、農(nóng)技服務和培訓、日用品消費、電商平臺、代繳代辦、金融服務等業(yè)務于一體，實現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作。

二是推進農(nóng)民合作組織服務現(xiàn)代化。依托為農(nóng)服務中心（基層供銷社），聚集小農(nóng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過發(fā)展土地托管、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等方式，實現(xiàn)為農(nóng)服務規(guī)�；�，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

三是推進農(nóng)村社會治理服務規(guī)范化。引導村支“兩委”共同組建基層供銷社（為農(nóng)服務中心），積極參與農(nóng)村面源污染治理、綜合治理、養(yǎng)老等政府購買服務，實現(xiàn)“村社共建”，推進三產(chǎn)融合，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

四是進一步完善規(guī)章管理制度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益雙贏。完善全市供銷系統(tǒng)下屬企業(yè)、基層社等合作經(jīng)濟實體規(guī)章制度和管理辦法，企業(yè)經(jīng)營要體現(xiàn)公益性，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙贏。

五是積極溝通匯報，全力以赴做好全國會議迎檢工作。積極爭取政府支持，以籌辦此次會議為契機，爭取中、省、市財政資金投入，協(xié)調各地黨委政府對各現(xiàn)場點產(chǎn)權劃撥或無償提供給供銷社使用事宜，增強供銷社實力，做實現(xiàn)場點；加強部門協(xié)調，整合資源，特別是每個點融合的便民服務內容需要相關部門支持；借鑒大足、雅安為農(nóng)服務中心建設做法經(jīng)驗，創(chuàng)新豐富我們的現(xiàn)場點內容，以嶄新的面貌迎接全國深化供銷合作社綜合改革交流會的召開。